Joint Forest Management (JFM) in India: conservazione basata sulle comunità

Joint Forest Management (JFM) è un approccio partecipativo alla governance forestale in India, lanciato nazionalmente nel 1990 (su pilota 1988 West Bengal) sotto la National Forest Policy (1988). Condivide responsabilità di gestione e benefici tra Dipartimenti Forestali e comunità villaggiere locali.

Struttura centrale

• Comitati Forestali Villaggio (VFC) / Comitati Protezione Foreste (FPC): Corpi eletti (incluse donne, rappresentanza SC/ST) firmano MoU con Dipartimento Forestale.
• Micro-piani: Piani preparati dalle comunità per protezione, rigenerazione, gestione PFNL (prodotti forestali non legnosi), controllo incendi, regolamento pascolo.
• Condivisione benefici: Diritti d'uso: erba, legna da ardere, PFNL (mahua, tendu, bambù, piante medicinali); quota raccolta legname (tipicamente 25–50% ricavi netti); lavoro salariato in opere forestali.
• Ruolo Dipartimento Forestale: Guida tecnica, piantine, pattugliamento (pattuglie congiunte), risoluzione conflitti, finanziamenti (schemi stato/centro, CAMPA, progetti JICA, Banca Mondiale).

Risultati

• ~120.000+ comitati gestiscono ~25 milioni ettari (anni 2020).
• Rigenerate foreste degradate (es. Arabari, West Bengal — sito modello).
• Ridotti recinzioni illecite, pascolo, incendi in aree partecipanti.
• Reddito da PFNL (foglie tendu, semi sal) supporta sussistenza rurale.
• Empowerment donne tramite rappresentanza obbligatoria 33–50%.

Sfide e critiche

• Potere diseguale: Dipartimento Forestale mantiene autorità legale; comitati spesso solo consultivi.
• Accaparramento benefici: Elite cattura nei villaggi; condivisione ricavi legname ritardata/opaca.
• Insicurezza tenuta: MoU revocabili; niente diritti fondiari statutari (diverso da Forest Rights Act 2006).
• Gap finanziari: Dipendenza da cicli progetto; manutenzione trascurata post-progetto.
• Trade-off ecologici: Focus su specie commerciali (teak, eucalipto) vs biodiversità.

JFM vs. Forest Rights Act (FRA) 2006

JFM = co-gestione su terra statale. FRA = riconosce diritti forestali individuali e comunitari (titolo) per abitanti foreste. Tensione: FRA concede tenuta più forte; JFM più diffuso ma diritti più deboli. Convergenza è obiettivo politico.

Direzioni future

• Supporto legale per comitati JFM (leggi statali).
• Integrazione con diritti risorse forestali comunitarie FRA.
• Pagamenti basati su performance (carbonio, biodiversità, acqua).
• Tecnologia: monitoraggio GIS, app mobile per pattugliamento/tracciamento PFNL.

JFM ha istituzionalizzato l'idea che le foreste sopravvivono solo quando le popolazioni locali sono partner, non bersagli di controllo. La sua evoluzione verso diritti sicuri e benefici equi continua.